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笔记讲义
课程名字：自考《03312劳动和社会保障概论》基础精讲课程讲义【笔记】
依据教材版本：
教材主编：孙光德、董克用
出 版 社：中国人民大学出版社
版 次：2016年版
课程目录：
第一章 社会保障的定义、体系结构及功能 7
1.1 社会保障的定义及基本体系结构 7
1.1.1 社会保障的定义 7
1.1.2 社会保障体系基本结构 8
1.2 社会保险 8
1.3 社会救助 9
1.3.1 社会救助的对象 9
1.3.2 社会救助的内容 10
1.4 社会福利 10
1.4.1 社会福利的含义 10
1.4.2 社会福利的内容 10
1.4.3 社会福利的形式 11
1.5 社会保障的功能 11
本章小结 11
第二章 社会保障制度的产生和发展 12
2.1 社会保障制度产生的经济社会背景—生成社会化、经济市场化 12
2.2 社会保障制度的思想理论依据 13
2.3 社会保障制度的萌芽 13
2.3.1 从民间慈善事业到政府立法济贫 13
2.3.2 社会互助组织的普遍发展 14
2.3.3 商业保险 14
2.4 社会保障制度的建立 14
2.4.1 社会保险制度的建立 14
2.4.2 社会保险与商业保险的区别 15
2.5 社会保障制度的全面发展—多种制度模式的形成 15
2.5.2 “福利国家”型社会保障模式 16
2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 16
2.5.4 “强制储蓄”型社会保障模式 16
2.6 中国社会保障制度的产生和发展 16
2.6.2 新中国社会保障制度的建立 16
2.6.3 在“左”的干扰中调整和发展 18
本章小结 18
第三章 席卷全球的社会保障制度改革 19
3.1 发达国家社会保障制度的改革 19
3.2 经济转轨国家社会保障制度的改革 21
3.3 发展中国家社会保障制度的改革 22
3.4 中国社会保障制度的改革 23
本章小结 24
第四章 社会保障基金 25
本章重点 25
4.1 社会保障基金概述 26
4.2 社会保障基金的筹集 27
4.3.2 社会保障基金给付方式 29
4.4 社会保障基金投资运营 30
第五章 社会保障管理 35
5.2 社会保障管理体制 37
5.3 中国社会保障管理体制 38
第六章 社会保障水平 40
6.1 社会保障水平的概念、特点及意义 40
6.2 社会保障适度水平的测定 42
6.3 中国社会保障水平 43
第七章 社会保障法 46
本章学习重点 46
7.1 社会保障法的概念及特征 47
7.1.2 社会保障法的概念 47
7.1.3 社会保障法的特征 48
7.2 社会保障法的原则、内容和形式 49
7.2.2 社会保障法的内容 49
7.2.3 社会保障法的形式 50
7.3 社会保障法的历史发展 51
7.3.2 中国社会保障法的历史发展 52
7.4 社会保障争议处理制度 53
7.4.2 社会保障行政争议处理方式 53
7.4.3 社会保障劳动争议处理方式 55
本章小结 55
第八章 社会保障中的政府责任 56
本章学习重点 56
8.1 理论概述 57
8.1.2 理论依据 57
8.2 实践分析 58
8.2.2 责任内容 58
8.3 国际社会保障改革中政府责任的调整及效果 59
8.4 中国社会保障中的政府责任 59
8.4.2 现状分析 60
8.4.3 深化改革中政府责任的走向 60
本章小结 61
第九章 老年社会保障（上） 62
9.1 老年社会保障的概念及重要性 63
9.1.2 老年社会保障的重要性 63
9.2 现代老年社会保险的基本原则与实施方式 63
9.2.2 64
9.2.3 养老金的给付方式 64
9.2.4 老年社会保障基金的运营原则和影响因素 65
9.3 老年健康保障和福利服务 65
9.3.1 保障老年人健康的重要性 65
9.3.2 发达国家发展老年健康保障的基本方式 66
9.3.3 发达国家老年社会福利的主要内容 66
第十章 老年社会保障（下） 67
10.1 中国老年社会保险制度的建立、发展及主要内容 68
10.1.2 中国养老保险资格条件和待遇的规定 68
10.2 中国城镇老年社会保险制度的改革 69
10.3 中国老年福利事业 71
10.3.1 老年社会福利的主要内容 71
10.4.2 农村老年社会保险 72
10.5 建立覆盖全民、更加公平的社会养老保障体系 73
第十一章 就业社会保障 74
11.1 失业保险 74
11.1.2 失业保险制度的建立和发展 75
11.2 失业预防和就业扶助 77
11.2.3 失业预防和就业扶助措施存在的问题 78
11.3 中国就业社会保障制度 78
本章小结 79
第十二章 医疗社会保障 80
12.1 医疗社会保险概述 81
12.1.2 医疗社会保险的产生和发展 82
12.2 医疗社会保险筹资机制 82
12.2.1 筹资原则 82
12.2.3 筹资方式 83
12.3 医疗社会保险的给付项目 83
12.4 医疗社会保险的支付方式 84
12.4.2 支付方式分类 85
12.5 国际医疗保险制度改革趋势 85
12.6 中国医疗保障制度及其改革发展 86
12.6.1 改革的背景与初步探索 87
12.6.2 城镇职工医疗保险制度改革 87
12.6.3 新型农村合作医疗制度的建立和发展 88
12.6.4 城镇居民基本医疗保险制度试点 88
12.6.5 城乡居民大病保险制度 88
12.6.7 医疗卫生制度改革和发展方向 89
本章小结 89
第十三章 工伤社会保险 90
本章重点 90
13.1 工伤社会保险的概念及原则 91
13.1.2 工伤社会保险的原则 91
13.2 工伤社会保险制度的建立与发展 91
13.3 工伤社会保险范围 92
13.3.1 职业伤害的认定范围 93
13.3.2 工伤社会保险的覆盖范围 93
13.4 劳动能力鉴定 93
13.5 工伤保险待遇 93
13.6 工伤争议 94
13.7 工伤社会保险基金的筹集与管理 94
13.8 工伤预防与康复 94
13.8.2 工伤保险与康复 95
本章小结 95
第十四章 生育社会保障 96
学习重点 96
14.1 生育社会保障概述 97
14.1.2 生育社会保障内容 97
14.1.3 生育社会保障相关制度 97
14.1.4 生育社会保障的意义 98
14.1.5 生育社会保障制度的建立和发展 98
14.2 生育保险制度结构和内容 98
14.2.1 覆盖范围 99
14.2.2 资金来源 99
14.2.3 支付条件 99
14.2.4 保险待遇内容和水平 99
14.3 中国职工生育保险制度现状 99
14.3.2 城镇居民生育保险 100
14.4 中国生育社会保障未来发展方向 100
14.4.2 全民生育保障设想 100
本章小结 101
第十五章 军人社会保障 102
本章学习重点 102
15.1 军人社会保障概述 103
15.1.2 军人社会保障的特征 103
15.1.3 军人社会保障的职能作用 104
15.2 军人社会保障的内容 104
15.2.1 军人保险 104
15.2.2 军人福利 105
15.2.3 军人社会优抚 106
15.2.4 军人退役安置 107
15.2.5 军人社会救助 107
15.3 军人社会保障基金 107
15.3.1 基金筹措 108
15.3.2 基金给付 108
15.3.3 基金监管 109
15.4 中国军人社会保障的发展 109
15.4.2 中国军人社会保障发展创新 109
本章小结 110
第十六章 残疾人社会保障 110
本章学习重点 111
16.2.1 康复保障 112
16.2.2 教育保障 113
16.2.3 就业保障 113
16.2.4 文化生活保障 113
16.2.5 福利保障 113
16.2.6 环境保障 113
16.3 残疾人社会保障的组织建设 114
本章小结 114
第十七章 员工福利 114
本章学习重点 115
17.1 员工福利概述 116
17.2 员工福利的形成与发展 117
17.2.2 员工福利快速发展阶段 117
17.2.3 员工福利改革创新阶段 117
17.3.2 员工福利规划 118
17.4.1 计划经济体制下的职工福利 119
17.4.2 职工福利制度改革与发展 120
本章小结 120
第十八章 住房社会保障 121
本章学习重点 121
18.1 住房社会保障概述 121
18.1.2 构建住房社会保障制度的基本原则 122
18.2 住房社会保障的基本形式 122
18.2.1 政府公房建设模式 122
18.2.2 住房建设补贴模式 122
18.2.3 租房租金补贴和购房税收优恵模式 122
18.3 中国住房社会保障的历史沿革 123
18.3.1 住房制度改革的起步和住房保障制度的萌芽 123
18.3.2 住房制度改革的推进和住房保障制度的发展 123
18.3.3 住房制度改革的深化和住房保障制度的完善 123
18.3.4 改革和住房保障制度建设的新发展 123
18.4 中国住房社会保障体系的构建与完善 123
18.4.1 124
18.4.2 当前深化中国住房社会保障制度改革的主要内容 125
本章小结 126
第十九章 最低生活保障 127
本章重点 127
19.1 最低生活保障的含义、目标和原则 128
19.2 最低生活保障标准 128
19.2.2 最低生活保障标准的调整及其原则 129
19.3 最低生活保障资金来源与制度运行 129
19.3.2 最低生活保障管理体制 130
19.4 中国城市最低生活保障 130
19.4.3 我国城市最低生活保障的基本框架 130
19.5 中国农村最低生活保障 131
19.6 发展完善中的中国最低生活保障 131
第二十章 农村扶贫开发 132
本章学习重点 133
第二十一章 法律援助 139
本章学习重点 139
21.1 法律援助的含义、特点及意义 140
21.1.2 法律援助的意义 140
21.2 法律援助制度的建立和发展 140
21.2.2 中国法律援助的产生和发展 141
21.3 法律援助的内容 141
21.3.1 法律援助机构 141
21.3.2 法律援助资金 142
21.3.3 法律援助对象和条件 142
21.3.4 法律援助范围 142
21.3.5 法律援助方式 143
21.3.6 法律援助程序 143
21.4 法律援助的发展前景 143
本章小结 144
课程名字：自考《03312劳动和社会保障概论》基础精讲课程讲义【笔记】
依据教材版本：
教材主编：孙光德、董克用
出 版 社：中国人民大学出版社
版 次：2016年版
课程目录：
第一章 社会保障的定义、体系结构及功能 7
1.1 社会保障的定义及基本体系结构 7
1.1.1 社会保障的定义 7
1.1.2 社会保障体系基本结构 8
1.2 社会保险 8
1.3 社会救助 9
1.3.1 社会救助的对象 9
1.3.2 社会救助的内容 10
1.4 社会福利 10
1.4.1 社会福利的含义 10
1.4.2 社会福利的内容 10
1.4.3 社会福利的形式 11
1.5 社会保障的功能 11
本章小结 11
第二章 社会保障制度的产生和发展 12
2.1 社会保障制度产生的经济社会背景—生成社会化、经济市场化 12
2.2 社会保障制度的思想理论依据 13
2.3 社会保障制度的萌芽 13
2.3.1 从民间慈善事业到政府立法济贫 13
2.3.2 社会互助组织的普遍发展 14
2.3.3 商业保险 14
2.4 社会保障制度的建立 14
2.4.1 社会保险制度的建立 14
2.4.2 社会保险与商业保险的区别 15
2.5 社会保障制度的全面发展—多种制度模式的形成 15
2.5.2 “福利国家”型社会保障模式 16
2.5.3 “国家保险”型社会保障模式 16
2.5.4 “强制储蓄”型社会保障模式 16
2.6 中国社会保障制度的产生和发展 16
2.6.2 新中国社会保障制度的建立 16
2.6.3 在“左”的干扰中调整和发展 18
本章小结 18
第三章 席卷全球的社会保障制度改革 19
3.1 发达国家社会保障制度的改革 19
3.2 经济转轨国家社会保障制度的改革 21
3.3 发展中国家社会保障制度的改革 22
3.4 中国社会保障制度的改革 23
本章小结 24
第四章 社会保障基金 25
本章重点 25
4.1 社会保障基金概述 26
4.2 社会保障基金的筹集 27
4.3.2 社会保障基金给付方式 29
4.4 社会保障基金投资运营 30
第五章 社会保障管理 35
5.2 社会保障管理体制 37
5.3 中国社会保障管理体制 38
第六章 社会保障水平 40
6.1 社会保障水平的概念、特点及意义 40
6.2 社会保障适度水平的测定 42
6.3 中国社会保障水平 43
第七章 社会保障法 46
本章学习重点 46
7.1 社会保障法的概念及特征 47
7.1.2 社会保障法的概念 47
7.1.3 社会保障法的特征 48
7.2 社会保障法的原则、内容和形式 49
7.2.2 社会保障法的内容 49
7.2.3 社会保障法的形式 50
7.3 社会保障法的历史发展 51
7.3.2 中国社会保障法的历史发展 52
7.4 社会保障争议处理制度 53
7.4.2 社会保障行政争议处理方式 53
7.4.3 社会保障劳动争议处理方式 55
本章小结 55
第八章 社会保障中的政府责任 56
本章学习重点 56
8.1 理论概述 57
8.1.2 理论依据 57
8.2 实践分析 58
8.2.2 责任内容 58
8.3 国际社会保障改革中政府责任的调整及效果 59
8.4 中国社会保障中的政府责任 59
8.4.2 现状分析 60
8.4.3 深化改革中政府责任的走向 60
本章小结 61
第九章 老年社会保障（上） 62
9.1 老年社会保障的概念及重要性 63
9.1.2 老年社会保障的重要性 63
9.2 现代老年社会保险的基本原则与实施方式 63
9.2.2 64
9.2.3 养老金的给付方式 64
9.2.4 老年社会保障基金的运营原则和影响因素 65
9.3 老年健康保障和福利服务 65
9.3.1 保障老年人健康的重要性 65
9.3.2 发达国家发展老年健康保障的基本方式 66
9.3.3 发达国家老年社会福利的主要内容 66
第十章 老年社会保障（下） 67
10.1 中国老年社会保险制度的建立、发展及主要内容 68
10.1.2 中国养老保险资格条件和待遇的规定 68
10.2 中国城镇老年社会保险制度的改革 69
10.3 中国老年福利事业 71
10.3.1 老年社会福利的主要内容 71
10.4.2 农村老年社会保险 72
10.5 建立覆盖全民、更加公平的社会养老保障体系 73
第十一章 就业社会保障 74
11.1 失业保险 74
11.1.2 失业保险制度的建立和发展 75
11.2 失业预防和就业扶助 77
11.2.3 失业预防和就业扶助措施存在的问题 78
11.3 中国就业社会保障制度 78
本章小结 79
第十二章 医疗社会保障 80
12.1 医疗社会保险概述 81
12.1.2 医疗社会保险的产生和发展 82
12.2 医疗社会保险筹资机制 82
12.2.1 筹资原则 82
12.2.3 筹资方式 83
12.3 医疗社会保险的给付项目 83
12.4 医疗社会保险的支付方式 84
12.4.2 支付方式分类 85
12.5 国际医疗保险制度改革趋势 85
12.6 中国医疗保障制度及其改革发展 86
12.6.1 改革的背景与初步探索 87
12.6.2 城镇职工医疗保险制度改革 87
12.6.3 新型农村合作医疗制度的建立和发展 88
12.6.4 城镇居民基本医疗保险制度试点 88
12.6.5 城乡居民大病保险制度 88
12.6.7 医疗卫生制度改革和发展方向 89
本章小结 89
第十三章 工伤社会保险 90
本章重点 90
13.1 工伤社会保险的概念及原则 91
13.1.2 工伤社会保险的原则 91
13.2 工伤社会保险制度的建立与发展 91
13.3 工伤社会保险范围 92
13.3.1 职业伤害的认定范围 93
13.3.2 工伤社会保险的覆盖范围 93
13.4 劳动能力鉴定 93
13.5 工伤保险待遇 93
13.6 工伤争议 94
13.7 工伤社会保险基金的筹集与管理 94
13.8 工伤预防与康复 94
13.8.2 工伤保险与康复 95
本章小结 95
第十四章 生育社会保障 96
学习重点 96
14.1 生育社会保障概述 97
14.1.2 生育社会保障内容 97
14.1.3 生育社会保障相关制度 97
14.1.4 生育社会保障的意义 98
14.1.5 生育社会保障制度的建立和发展 98
14.2 生育保险制度结构和内容 98
14.2.1 覆盖范围 99
14.2.2 资金来源 99
14.2.3 支付条件 99
14.2.4 保险待遇内容和水平 99
14.3 中国职工生育保险制度现状 99
14.3.2 城镇居民生育保险 100
14.4 中国生育社会保障未来发展方向 100
14.4.2 全民生育保障设想 100
本章小结 101
第十五章 军人社会保障 102
本章学习重点 102
15.1 军人社会保障概述 103
15.1.2 军人社会保障的特征 103
15.1.3 军人社会保障的职能作用 104
15.2 军人社会保障的内容 104
15.2.1 军人保险 104
15.2.2 军人福利 105
15.2.3 军人社会优抚 106
15.2.4 军人退役安置 107
15.2.5 军人社会救助 107
15.3 军人社会保障基金 107
15.3.1 基金筹措 108
15.3.2 基金给付 108
15.3.3 基金监管 109
15.4 中国军人社会保障的发展 109
15.4.2 中国军人社会保障发展创新 109
本章小结 110
第十六章 残疾人社会保障 110
本章学习重点 111
16.2.1 康复保障 112
16.2.2 教育保障 113
16.2.3 就业保障 113
16.2.4 文化生活保障 113
16.2.5 福利保障 113
16.2.6 环境保障 113
16.3 残疾人社会保障的组织建设 114
本章小结 114
第十七章 员工福利 114
本章学习重点 115
17.1 员工福利概述 116
17.2 员工福利的形成与发展 117
17.2.2 员工福利快速发展阶段 117
17.2.3 员工福利改革创新阶段 117
17.3.2 员工福利规划 118
17.4.1 计划经济体制下的职工福利 119
17.4.2 职工福利制度改革与发展 120
本章小结 120
第十八章 住房社会保障 121
本章学习重点 121
18.1 住房社会保障概述 121
18.1.2 构建住房社会保障制度的基本原则 122
18.2 住房社会保障的基本形式 122
18.2.1 政府公房建设模式 122
18.2.2 住房建设补贴模式 122
18.2.3 租房租金补贴和购房税收优恵模式 122
18.3 中国住房社会保障的历史沿革 123
18.3.1 住房制度改革的起步和住房保障制度的萌芽 123
18.3.2 住房制度改革的推进和住房保障制度的发展 123
18.3.3 住房制度改革的深化和住房保障制度的完善 123
18.3.4 改革和住房保障制度建设的新发展 123
18.4 中国住房社会保障体系的构建与完善 123
18.4.1 124
18.4.2 当前深化中国住房社会保障制度改革的主要内容 125
本章小结 126
第十九章 最低生活保障 127
本章重点 127
19.1 最低生活保障的含义、目标和原则 128
19.2 最低生活保障标准 128
19.2.2 最低生活保障标准的调整及其原则 129
19.3 最低生活保障资金来源与制度运行 129
19.3.2 最低生活保障管理体制 130
19.4 中国城市最低生活保障 130
19.4.3 我国城市最低生活保障的基本框架 130
19.5 中国农村最低生活保障 131
19.6 发展完善中的中国最低生活保障 131
第二十章 农村扶贫开发 132
本章学习重点 133
第二十一章 法律援助 139
本章学习重点 139
21.1 法律援助的含义、特点及意义 140
21.1.2 法律援助的意义 140
21.2 法律援助制度的建立和发展 140
21.2.2 中国法律援助的产生和发展 141
21.3 法律援助的内容 141
21.3.1 法律援助机构 141
21.3.2 法律援助资金 142
21.3.3 法律援助对象和条件 142
21.3.4 法律援助范围 142
21.3.5 法律援助方式 143
21.3.6 法律援助程序 143
21.4 法律援助的发展前景 143
本章小结 144
